- Индијску обавештајну културу дакле, историјски карактерише њена стратегија за решавање сукоба, која убеђује, подмићује и манипулише циљевима да постану национална тековина.
- Ово је доследно и у Индији и у иностранству. Насилне мере су аберација, усмерене ка тешко доступним циљевима и немају приоритет ван свог подручја.
- Без обзира на режим на власти и идеологију коју заступа, индијске обавештајне агенције су увек биле осетљиве на потребе националне безбедности. Они су заиста уживали већу оперативну слободу под изабраним владама, укључујући и садашњу.
- Међутим, ова слобода не значи аутоматски и ревизију њене културе.
- Сигурно је да обавештајне службе никада нису изгубиле разлику између терориста и дисидената, као што су неки коментатори сугерисали. Такви закључци захтевају конкретне доказе, а не унапред створена мишљења и индиректне оцене.
- Укратко, индијска обавештајна култура је сложенија и трајнија, постављајући индијске националне безбедносне императиве изнад идеологија.
АУТОР: Дхираџ Парамеша Чаја
Упркос недавним оптужбама, индијску обавештајну културу карактеришу њене стратегије решавања сукоба, а не прибегавање циљаним убиствима.
Канадски премијер Џастин Трудо оптужио је 18. септембра Индију за умешаност у убиство канадског држављанина Хардипа Синг Ниџара. Две недеље касније, док су оптужбе још увек непоткрепљене, догађаји који су у току изазвали су широку радозналост у вези са индијским обавештајним агенцијама, посебно крилом за истраживање и анализу (R&AW).
Игноришући ставове стручњака који Ниџарово убиство приписују ривалству банди, као и легитимну забринутост Индије око сепаратизма, глобални напори су углавном усмерени на проучавање R&AW -а као тајне машине за убијање тренутне владе. Штавише, повлаче се неосноване паралеле са руским и саудијским обавештајним операцијама. Такве анализе нису тачан одраз индијске обавештајне културе и нема места за циљана убиства.
ОБАВЕШТАЈНА КУЛТУРА, БОРБА ПРОТИВ ТЕРОРИЗАМ И ЦИЉАНА УБИСТВА
Све земље имају јединствене обавештајне културе, које су дефинисане њиховим идејама и идентитетима и утичу на организационе изборе, процедуре и политике. На пример, Сједињене Државе имају приступ одозго надоле, који се у великој мери може приписати америчком „нагласку на политичкој пракси вођеној теоријом“. Сходно томе, током Хладног рата, демократски надзор, технолошка доминација и џентлменска шпијунажа дефинисали су америчку обавештајну културу, иако је било бројних случајева дерегулације. Промењиво стратешко окружење након напада 11. септембра изазвало је радикалну промјену. Ојачана Бушовом директивом која је свет поделила на „нас“ и „њих“ (терористе), америчка обавештајна култура је постала више милитаризована, при чему је „праћење и циљање“ заменило „комуникацију са међународном заједницом“. Са овом трансформацијом дошло је до све већег прихватања циљаног убијања као легитимног алата. Неки научници ово описују као „трансформацију норми“ — јасан одраз конфигурације америчке обавештајне културе одозго према доле.
Израелска обавештајна служба се, с друге стране, придржава „филозофије прагматизма“. Потребан је приступ одоздо према горе где млађи запослени имају огроман простор за иницијативу и иновације у развоју практичних решења за проблеме из стварног света. У овој култури циљана убиства нису предмет норми, већ се посматрају као оперативна неопходност. Дискусије у Израелу се, дакле, ретко воде о његовом легитимитету, а често о његовим операцијама и резултатима. На крају спектра су ауторитарни режими. Упркос бројним разликама међу њима, употреба циљаних убистава углавном има за циљ уливање страха међу неистомишљенике (или издајнике, према њиховој терминологији).
Индијска обавештајна култура лежи негде између америчке и израелске обавештајне културе, са својим упориштем на нивоу руководства обавештајних служби. Њени корени сежу у ране године независности, када је Обавештајни биро (ОБ) схватио да су политичке стратегије за бављење питањима националне безбедности засноване на осећају идеализма имају застрашујући ефекат на обавештајне операције. Размишљајући о овом аспекту, Т. Г. Санџиви, први лидер РБ, приметио је да је „често морао да предузима независне акције без знања своје владе“. На овај начин, узастопни лидери шпијунских мрежа уживали су аутономију да развијају и примењују иновације у доктрини и оперативним техникама без кршења ширег оквира који је успоставило политичко руководство. Другим речима, помало подсећајући на амерички систем, другим речима индијске обавештајне службе делују у оквирима које предлаже политичко руководство, али обавештајно руководство има висок степен аутономије у развоју алата за борбу против претњи националној безбедности.
СТРАТЕШКЕ ПРЕФЕРЕНЦИЈЕ ИНДИЈЕ: ОСВАЈАЊЕ СРЦА И УМОВА
Инсистирање Џавахарлала Нехруа да су побуњеници „наши људи“ које треба реформисати и увести у главне демократске процесе поставило је темељ индијској обавештајној доктрини против побуњеника. Ово је постало основа за све будуће операције које ће спроводити бројне обавештајне агенције укључене у борбу против побуњеника и тероризма. Направио је јасну разлику између освајања срца и умова (меки приступи) и елиминисања мета (тврди приступи). Првом је дат највећи значај и РБ је постала чворна институција за постизање ових циљева. Кеј Си Верма, бивши шеф R&AW-а и бивши официр РБ-а, приметио је да су највећи допринос службе били појединачни официри који су уживали „висок степен поверења” међу побуњеничким вођама, што је резултат професионализма и „похвале вредне емпатије”. Суштина овог модела била је да се заузме стратешки приступ решавању сукоба, а не да се њиме управља. Није изненађујуће да је неколико побуњеничких покрета тренутно део политичког процеса у Индији и да ниједан сепаратистички покрет никада није био успешан.
Са оперативне тачке гледишта, РБ је то постигао Каутиљиним методом решавања сукоба, односно убеђивањем, подмићивањем и обманом (завади па владај). Стратегију завади па владај су истицале и опонашале друге безбедносне снаге које делују у зонама сукоба. Када је R&AW створен 1968. године, агенција је усвојила сличну оперативну доктрину. Веровало се да постоје области у индијском суседству које су „обмануте“ о индијским намерама и „дезинформисане“ о индијским безбедносним забринутостима, па је стога требало да буду кооптиране. Ово је резултирало примарном одговорношћу агенције, поред развијања стратешких обавештајних података, да задржи утицај на кључне делове суседне државе и цивилног друштва ради промовисања проиндијске политике.
У потрази за овим циљем „освајања срца и умова“, крило за психолошко ратовање R&AW -а остаје један од његових најактивнијих органа. Најраније операције виђене су током Индо-Пакистанског рата 1971. године, када је одиграо кључну улогу у откривању бенгалске трауме Европљанима и Северноамериканцима. Надала се да ће међународно јавно мњење позитивно утицати на спољну политику њихових земаља. Касније, када су избили немири у Пенџабу и Кашмиру, јединица за психолошки рат наставила је да се активно супротставља пакистанској пропаганди на међународном нивоу, добијајући подршку субконтиненталне дијаспоре широм света. Од тада, R&AW радио станице у западним престоницама раде са два мандата. Прво, успоставити дугорочне односе са индијском дијаспором у циљу јачања позитивних билатералних односа. Друго, надгледати, продирати и манипулисати оним слојевима дијаспоре који подржавају сепаратистичке покрете у Индији. Успешна конверзија агенције Рипудаман Синг Малик у индијски актив, јасан је пример овог последњег.
ЦИЉАНА УБИСТВА: ОДСТУПАЊЕ ЗБОГ НЕОПХОДНОСТИ, А НЕ ПРАВИЛО
Међутим, борба против тероризма, посебно када је спонзорисана од стране државе, постаје сложен задатак који је имун на стратегију „инфилтрације и манипулације“. Када се, дакле, очекивало да обавештајне агенције предвиде и обуздају било какву потенцијалну терористичку претњу суочене са политичким ограничењем проактивних мера, агенције су биле принуђене на иновације. У овом контексту, може се видети да индијске обавештајне агенције проширују стратегију завади па владај како би елиминисале тешке мете. Пример за то је запошљавање бивших милитаната под вођством Куки Параја у Кашмиру почетком 90-их. Суптилнији примери индијске обавештајне службе која затвара очи пред међугрупним ривалитетима који су довели до убистава могу се видети током побуне на североистоку. Међутим, ако погледате из птичје перспективе на искуство Индије у борби против тероризма, ослањање на операције утицаја далеко надмашује инциденте крвопролића. Да цитирам бившег службеника R&AW Би Рамана, „комбинација одлучне акције на терену како би се показало да тероризам не доноси и неће донети профит, [и] исцељујући приступ допирања до маргинализованих делова становништва“ је приступ Индије борби тероризам.
У средишту овог приступа је покушај да се разоткрије државно спонзорство тероризма и привлаче моћни појединци да раде за Индију, што остаје главни циљ индијских шпијуна. Кад год је било епизода убијања џихадиста или криминалаца у индијском суседству, то је само одражавало фрустрацију обавештајних агенција због неуспеха одговарајућих влада да предузму одлучну акцију против узбуњивача. Сличне операције никада нису спроведене у регионима ван Индије. Нашавши се у центру политичке олује изазване неоснованим оптужбама и Трудоовим поступцима, индијска влада је прибегла слању досијеа о траженим криминалцима и сепаратистима који живе у Канади. Ово је у складу са традиционалним одговором Индије на тероризам који спонзорише држава, а који треба да привуче међународну пажњу.
Индијску обавештајну културу дакле, историјски карактерише њена стратегија за решавање сукоба, која убеђује, подмићује и манипулише циљевима да постану национална тековина. Ово је доследно и у Индији и у иностранству. Насилне мере су аберација, усмерене ка тешко доступним циљевима и немају приоритет ван свог подручја. Без обзира на режим на власти и идеологију коју заступа, индијске обавештајне агенције су увек биле осетљиве на потребе националне безбедности. Они су заиста уживали већу оперативну слободу под изабраним владама, укључујући и садашњу. Међутим, ова слобода не значи аутоматски и ревизију њене културе. Сигурно је да обавештајне службе никада нису изгубиле разлику између терориста и дисидената, као што су неки коментатори сугерисали. Такви закључци захтевају конкретне доказе, а не унапред створена мишљења и индиректне оцене. Укратко, индијска обавештајна култура је сложенија и трајнија, постављајући индијске националне безбедносне императиве изнад идеологија.
С руског превео Зоран Милошевић
ИЗВОР: https://katehon.com/ru/article/slozhnost-i-dolgovechnost-indiyskoy-razvedyvatelnoy-kultury