- Парламент је одобрио проширење улоге компанија EYDAP и EYATH и реорганизацију расцепканог система општинских оператера.
- Влада реформу објашњава огромним губицима воде, дуговима предузећа DEYA, дотрајалим мрежама и климатским ризицима.
- У јесен 2025. године стварну вишегодишњу сушу пратила је интензивна медијска кампања о неспособности постојећег модела да управља водом.
- Након обилних падавина, залихе воде у Морносу повећале су се готово три пута, што је показало да је непосредни узрок кризе пре свега било време, а не облик власништва над оператером.
- Цурења, дугови и расцепканост остају стварни проблеми, али сами по себи не доказују неопходност приватизације.
- Опозиција страхује да ће држава преузети дугове и модернизацију мрежа, након чега ће овај сектор постати привлачнији приватном капиталу.
- Не постоје докази о подмићивању политичара или медија, али јавност има право да захтева објављивање података о контактима са лобистима, финансирању информативних кампања и будућим плановима у вези са власништвом.
АУТОР: Павел Онојко
У јесен 2025. године суша и оплићавање акумулације Морнос постали су аргумент у прилог радикалној реформи система водоснабдевања у Грчкој.
Након кишовите зиме, залихе воде у кључној акумулацији повећале су се готово три пута, али је парламент ипак одобрио централизацију сектора око компанија EYDAP и EYATH. Власти обећавају јавну контролу и одсуство нових поскупљења, али опозиција у томе види припрему економски привлачне имовине за будућу приватизацију.
Шта је парламент одобрио
Предлог закона Министарства животне средине и енергетике усвојен је у начелу са 157 гласова за и 131 гласом против. Подржала га је владајућа Нова демократија, док су главне опозиционе странке гласале против.
Реформа предвиђа проширење географске и организационе улоге две највеће водоводне компаније у земљи: атинског EYDAP-а и солунског EYATH-а. Истовремено, држава намерава да смањи број раздвојених оператера, консолидује општинска предузећа DEYA и ојача овлашћења регулаторног тела.
Аргументација владе на први поглед делује уверљиво. Водоснабдевањем, канализацијом и управљањем ресурсима баве се стотине различитих организација. Њихове техничке могућности знатно се разликују, многе су нагомилале дугове, док део мрежа губи огромне количине воде пре него што она уопште стигне до потрошача.
Министар Ставрос Папаставру веома је сликовито формулисао проблем:
„Не можемо наставити да губимо пет или шест од сваких десет капи воде.”
Ставрос Папаставру, министар животне средине и енергетике
Влада обећава да ће већи оператери моћи брже да поправљају мреже, привлаче финансијска средства, уводе дигиталну контролу и смањују оперативне трошкове.
Централизација сама по себи није исто што и приватизација. Већа државна компанија заиста може да послује ефикасније од десетина малих општинских структура. Међутим, право питање гласи: шта ће се догодити након обједињавања дугова, имовине, инфраструктуре и новчаних токова?
Како је суша постала политички аргумент
Током 2024, а нарочито 2025. године, Грчка је прошла кроз тежак период маловодности. Слабе зимске падавине, недостатак снега у планинама и дуготрајне врућине довели су до наглог пада залиха воде у акумулацијама.
Симбол кризе постао је Морнос, који водом снабдева велики део Атике. Из воде су се појавиле куће села Калио, које је било потопљено током изградње бране. Фотографије испуцале земље и старих рушевина постале су идеалан визуелни материјал за алармантну кампању.
Суша је била стварна. Али уз описивање климатских узрока, у јавну расправу све активније је увођена и друга теза: да државни и општински систем наводно није способан да ефикасно управља водом и да му је потребна приватна иницијатива.
У бројним публикацијама понављао се исти логички низ:
- воде је све мање;
• мреже губе половину ресурса;
• општинске компаније имају дугове;
• држава не може да финансира модернизацију;
• према томе, неопходни су приватни капитал и корпоративни методи управљања.
Проблем овакве конструкције јесте у томе што њен закључак не произлази аутоматски из полазних података. Суша доказује потребу за новим изворима, већим капацитетима за акумулирање воде и рационалном потрошњом. Цурења доказују потребу за поправком цевовода. Дугови доказују потребу за финансијском контролом. Али ниједна од ових околности сама по себи не доказује да ће приватни власник боље управљати водом.
Приватна компанија може бити технички ефикаснија. Међутим, њена обавеза према власницима није да обезбеди најнижу могућу тарифу, већ да оствари принос на уложени капитал. Вода се тада више не посматра само као јавна услуга, већ се претвара у регулисану робу.
Без доказа се не може тврдити да су све публикације биле плаћене или да је политичарима даван новац. Ипак, понављање истих теза, подударање медијске кампање са законодавним иницијативама и очигледан интерес великих инвеститора чине захтев за транспарентношћу потпуно оправданим.
Шта је променило обнављање Морнoса
Зима и пролеће 2026. године били су знатно влажнији. Залихе воде у Морносу повећале су се готово три пута у поређењу са јесењим минимумом, а село Калио, које се појавило из воде, поново је нестало испод површине.
„Атинске вести” детаљно су извештавале о томе у тексту „Од суше до препуњености: Морнос је за пола године променио слику водоснабдевања Атине”.
То не значи да је климатска претња нестала. Једна кишовита сезона не поништава дугорочни раст температуре, нестабилност падавина и ризик од нових суша.
Међутим, обнављање акумулације срушило је превише погодну формулу према којој је несташица воде представљала непосредан доказ неуспеха државног модела. Морнос се није напунио зато што се променила власничка структура EYDAP-а, нити зато што је у управљање ушао приватни инвеститор. Једноставно је пала киша.
То је важна разлика. Хидролошка криза и криза управљања могу постојати истовремено, али се не смеју мешати тако да се природна појава користи као аутоматско оправдање за предавање јавног ресурса комерцијалним структурама.
Појашњење: Морнос није нужно достигао апсолутних 100 одсто пројектованог капацитета. Исправније је говорити о готово троструком обнављању залиха и повратку воде на ниво при којем је потопљено село Калио поново нестало испод површине.
Који проблеми заиста постоје
Критика медијске кампање не сме се претворити у негирање проблема у овом сектору. Они су озбиљни и одавно познати.
У многим општинским мрежама губици заиста достижу изузетно висок ниво. Често не постоје прецизне мапе цевовода, дигитална бројила, даљинска контрола притиска нити довољан број техничких радника.
Нека предузећа DEYA нагомилала су дугове према снабдевачима електричном енергијом и извођачима радова. Мале општине нису способне да самостално финансирају постројења за десалинизацију, нове водоводе или замену десетина километара цеви.
У јулу је влада потписала 103 пројекта у вредности од око 142 милиона евра, укључујући замену мрежа, изградњу постројења за десалинизацију и нове цевоводе. „Атинске вести” детаљније су извештавале о овим радовима у тексту „Несташица воде у Грчкој: 103 пројекта вредна 142 милиона евра”.
На острвима је проблем и даље нарочито тежак. Током лета потрошња нагло расте због туризма, док се бунари исцрпљују, салинитет повећава, а десалинизација захтева велике количине електричне енергије. Током 2026. године ванредно стање због несташице воде уведено је у низу острвских општина.
Према томе, реформа је потребна. Али из неопходности реформе не произлази да једини могући резултат мора бити припрема сектора за учешће приватног капитала.
Зашто опозиција говори о приватизацији
Главна забринутост опозиције није у томе што ће закон већ сутра предати акумулације приватној компанији. Таквих одредаба у усвојеном документу нема.
Реч је о следећем редоследу корака:
- држава обједињава расцепкана предузећа;
- преузима или реструктурира њихове дугове;
- буџетским и европским средствима модернизује мреже;
- успоставља јединствене тарифе, регистре и имовину;
- формира велику компанију којом је могуће управљати и која има предвидив новчани ток.
Након тога сектор постаје знатно привлачнији инвеститору него данашњи систем састављен од стотина оператера са дуговима, различитим тарифама и непознатим стањем инфраструктуре.
Управо због тога финансијска санација може имати два потпуно различита исхода. Она може ојачати државни систем водоснабдевања. Али истовремено може припремити имовину за делимичну продају, концесију или преношење појединих функција приватним оператерима.
Историја Грчке даје разлога да се оваква страховања схвате озбиљно. EYDAP и EYATH су се већ налазили у плановима приватизације током дужничке кризе. Државни савет је више пута наглашавао посебан јавни карактер водоснабдевања и неопходност очувања државне контроле.
Премијер Киријакос Мицотакис је 2023. године јавно изјавио да приватизација воде није могућа и да EYDAP и EYATH морају бити враћени под непосредну државну контролу. Нови закон формално не поништава то обећање. Међутим, он такође не успоставља апсолутно неповратну правну препреку будућем преносу удела или функција.
Може ли се веровати обећању да тарифе неће бити повећане
Портпарол владе Павлос Маринакис уверио је јавност да неће бити нових поскупљења воде и да ће Грчка задржати једне од најнижих тарифа у Европи.
Ова изјава звучи умирујуће, али је EYDAP већ изменио тарифе крајем 2025. године. Због тога обећање да „неће бити даљег повећања” не значи да цене нису порасле. Оно само значи да се након последњег усклађивања за сада не планира ново.
Важније је друго питање: ко ће финансирати модернизацију мрежа вредну више милијарди евра?
Постоји само неколико извора:
- државни буџет;
• европски фондови;
• тарифе које плаћају потрошачи;
• позајмљена средства;
• приватни капитал.
Сваки приватни инвеститор захтеваће повраћај уложених средстава. То обично подразумева приход од тарифа, гарантована плаћања државе или дугорочно право на експлоатацију инфраструктуре.
Због тога обећање да цене неће бити повећане мора бити праћено објављеним финансијским моделом: колико реформа кошта, ко плаћа сваки пројекат и колика стопа приноса би требало да буде обезбеђена потенцијалним партнерима.
Несташица воде и дата-центри
Нарочито противречно делује истовремено подстицање изградње великих дата-центара у Атици и Тесалији.
Влада тврди да вода постаје дефицитаран стратешки ресурс, али истовремено поздравља инвестиције у објекте којима је неопходно стално хлађење. У зависности од технологије, дата-центар може користити системе ваздушног хлађења, затворене системе циркулације, пречишћене отпадне воде или значајне количине воде.
Проблем није у самом постојању дата-центара, већ у недостатку потпуних јавно доступних информација.
За сваки пројекат морају бити објављени:
- пројектована потрошња воде;
• извор воде;
• врста хлађења;
• удео поновне употребе воде;
• режим рада током суше;
• утицај на локалне мреже и тарифе.
„Атинске вести” су овај проблем већ анализирале у текстовима „Дата-центри у Атици: дигитални искорак или водена замка” и „Дата-центар у Лариси: милиони литара воде и гигавати енергије за 300 радних места”.
Не може се истовремено захтевати од грађана да штеде сваку кап, а потрошњу воде великих индустријских објеката проглашавати пословном тајном. У супротном, несташица постаје обавеза становништва, а приступ ресурсу привилегија инвеститора.
Какве гаранције влада мора да пружи
Уколико власти заиста не припремају приватизацију, већину сумњи могу отклонити конкретним правним гаранцијама.
- Законом утврдити обавезну контролу државе над компанијама EYDAP и EYATH.
• Забранити пренос контроле над водним ресурсима и главном инфраструктуром без посебног закона и квалификоване парламентарне већине.
• Објављивати све уговоре о јавно-приватном партнерству у сектору вода.
• Објављивати методологију формирања тарифа и инвестициону компоненту сваког повећања цена.
• Обезбедити учешће општина и потрошача у управљању обједињеним структурама.
• Успоставити гарантовану социјалну тарифу и заштиту од искључења воде у примарном месту становања.
• Објављивати податке о губицима воде за сваког оператера и резултате модернизације.
• Објављивати податке о састанцима званичника са инвеститорима, консултантима и лобистима из сектора вода.
Посебну пажњу захтева информативна политика. Уколико заинтересоване компаније финансирају чланке или истраживања, то мора бити јасно назначено. Јавност има право да зна где се завршава независна анализа, а почиње промовисање комерцијалног модела.
Реформа или припрема тржишта
Влада има снажан аргумент: садашњи расцепкани систем заиста није способан да спроведе модернизацију мрежа, а губици воде су недопустиви.
Опозиција има подједнако озбиљан аргумент: укрупњавање, отплата дугова и државно финансирање могу претворити проблематичан сектор у привлачан објекат за приватни капитал.
Обнављање Морнoса не поништава климатски ризик. Али је показало колико је опасно користити привремену природну кризу за промовисање неповратних институционалних одлука.
Суша је захтевала поправку мрежа, изградњу нових извора, штедњу и дугорочно планирање. Она није давала аутоматски мандат за комерцијализацију воде.
Данас се питање више не своди на спор „државно је добро, приватно је лоше”. Државни систем може бити неефикасан, политизован и расипнички. Приватни систем може бити технички снажан, али скуп и усмерен на профит.
Због тога главни критеријум мора бити једноставан: ко контролише ресурс, ко доноси одлуке о тарифама, ко плаћа инвестиције и да ли сваки човек има загарантован приступ води, без обзира на своје приходе.
Закључак редакције: Усвојени закон не приватизује воду непосредно. Међутим, он ствара инфраструктурне и финансијске услове који би у будућности могли да олакшају учешће приватног капитала. После прошлогодишње медијске кампање, обнављања Морнoса и већ спроведене измене тарифа, усмена уверавања више нису довољна. Влада мора правно да утврди јавну контролу, објави финансијски модел реформе и покаже да се модернизација спроводи ради потрошача, а не ради припреме још једне профитабилне имовине.